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只为好水,千岛湖水基金探索水源地保护长效机制

发表时间:2018/5/22 15:07:17 来源:环境经济杂志 作者:邓佳

近日,由阿里巴巴公益基金会、民生人寿保险公益基金会共同发起,万向信托作为受托人,大自然保护协会(TNC)作为科学顾问的千岛湖水基金正式启动。未来,千岛湖水基金将致力于通过科学的方法减少农业面源污染,以绿色消费助力流域生态产业发展,探索流域面源污染治理的长效机制。千岛湖水基金首期发起资金为1000万元,由阿里巴巴公益基金会、民生人寿保险公益基金会各出资500万元。


千岛湖,顾名思义,因湖内拥有上千座翠岛而得名,位于浙江省杭州市淳安县和建德市境内。从今年起,这座全国最大的人工湖泊已成为杭州等城市约1000万人的饮用水水源地,占杭州饮用水供给的至少50%。


水的质量,在很大程度上,决定着一座城市的生活品质。目前,千岛湖流域整体水质优良,水环境状况在全国排名尚属前列,但仍面临着农业面源污染、生态脆弱等保护压力。据悉,千岛湖流域的主要保护威胁来源于农村,与集水区内农户在种植中过量使用农药、化肥,畜禽养殖密度大等不合理的农业方式密切相关,而且,这些来源分布很分散。


在这种情况下,如何构建起水源保护的长效机制,并且改变当前千岛湖流域农户的生产方式以及环境意识,变得至关重要。千岛湖水基金模式创新性地结合了慈善信托,是“中国水源地保护慈善信托”资助的首个项目,也是目前国内首支为重要水源地保护建立的水基金。未来,它将整合更多的社会、政府和公益等各方资源,让环境治理、产业投资在此形成合力,最终实现千岛湖水源的长效保护。


2016年,TNC作为合作方展开流域分析,为世界银行贷款项目投资的科学依据。未来,世界银行项目将对千岛湖在流域综合治理,尤其是相关基础设施建设方面进行投资,而由社会资金投入建立的千岛湖水基金,将主要关注小流域生态产业的提升、生态治水方式的推广和社区环境意识的提高,从而与世行项目形成互助、协作的良好局面。


2018年中央一号文件也把位置留给了乡村,将生态宜居作为乡村振兴的重要内容之一进行了全面部署。“实现百姓富、生态美的统一”成为乡村发展目标,新时代乡村振兴有了顶层设计。


浙江省环保厅副厅长卢春中表示,公益机构最先在浙江龙坞水库探索的水基金模式,将公益组织、科技组织、金融机构等多方资源整合在一起,探索出了一条既实现了治水的目标,又实现了富民的道路。


谈到为何会成为千岛湖水基金的发起方之一,阿里巴巴集团合伙人、阿里巴巴公益基金会副理事长孙利军表示,很多企业认为,当自己发展壮大了以后才更需要承担社会责任,但阿里始终将社会责任视为自身的核心竞争力,“我们认为一家企业只有内心有社会责任,时常去思考什么才是社会所需,如何才能更好地带来改变,才会走得更长远。”


中国万向控股有限公司副董事长兼执行董事肖风表示,良好生态环境是绿色产业发展的基础,各类绿色产业可以推动良好的生态环境发展,并最终实现环境价值的变现,为水源保护工作提供可持续的资金。


千岛湖水基金的主要设计者万向信托褚庆鑫介绍,千岛湖水基金这种模式解决的最主要问题就是水源保护资金的可持续性,在这一架构下,不仅可以接受捐赠,也可以吸引影响力投资,从而拓展了募资的范围。


TNC中国项目首席保护官赵鹏介绍,水基金的核心作用是可以搭建一个基于流域的合作框架,不同的参与方可以在这一框架下更好地发挥自身特定的作用,让专业的人各司其职,最终形成合力。在千岛湖水基金中,TNC将重点开展科学保护方面的工作,而万向信托作为基金的受托人可以专注资金的管理,阿里巴巴公益基金会和民生人寿保险公益基金会作为发起人进行捐资,并以决策委员的身份参与到水基金的共同决策中。依据TNC全球实践,水基金这种模式在水源保护方面具有较好的成效。目前,TNC在全球与合作伙伴共建立29只水基金,同时还有30余只水基金处于开发阶段,千岛湖水基金也是其中之一。此前,在浙江杭州余杭区黄湖镇的龙坞水库乡村小水源保护项目上,TNC与合作伙伴已经实践了水基金的模式,取得了显著成效。


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