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绿色产业正逐渐成为新经济常态下的新亮点 2019中国节能与低碳发展论坛暨创新奖典礼在京启幕

发表时间:2019/12/4 14:29:59 来源:环境经济杂志 作者:朱育漩

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2019年12月3日,由中国节能协会主办的“2019中国节能与低碳发展论坛”在北京召开。论坛以“节能低碳  提质增效”为主题,围绕生态文明建设、绿色制造、应对气候变化、大气污染治理、节能环保产业发展等热点内容进行了深入研讨,解读了绿色发展政策,分析了当前节能减排、应对气候变化新形势,提出了节能降碳新思路。


“万元GDP能耗从2015年的1.22吨标准煤下降到2018年的0.52吨标准煤,年均下降5.4%”顾秀莲副委员长在致辞中指出,这些成绩离不开“十一五”以来各方的共同努力。


她强调,当前生态危机和环境危机已经成为全球性挑战。“政府要挥引领作用,企业要发挥主力军作用,科研院所要发挥技术优势,与企业结合,将科研成果转化成生产力,协会要发挥桥梁纽带作用,强强联手,优势互补,团结起来,共同面对解决生态文明建设系统工程。让‘绿水青山就是金山银山’这一理念更加深入人心,让各行各业都参与节能减排。” 她强调,今年10月份召开的十九届四中全会,已经为坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生指明了方向,希望各界人士都能为构建浑然有力的人类命运共同体共努力。


随后,国家发展改革委环资司宋长青副司长就《壮大节能环保产业,促进生态文明建设》发表了主旨演讲,他指出,绿色产业正逐渐成为新经济常态下的新亮点和新支柱。目前,“国内节能环保产业增加值基本上以年均15%左右的速度增长,远高于GDP增长速度,全年全国累计开展的清洁生产审核的重点企业达到4.2万家,实施清洁生产方案的有9万家,水电、风电、光伏发电装机规模,新能源产销量居世界第一位,清洁能源消费占能源消费的比重达到22.2%,绿色产业正逐渐成为新经济常态下的新亮点、新支柱。”


然而,也必须要充分认识到资源与环境问题依然是制约我们经济发展的突出短板。他表示:“截至目前,我国的单位GDP能耗仍然是世界平均水平的两倍多,水资源产出率是世界平均水平的60%,生态环境质量尚未根本好转,雾霾问题仍有反复,部分水体污染严重。”


如何破题?他认为,可以从两个方面解决。首先打赢污染防治攻坚战,满足人民优美生态环境需要的基本支撑;其次要构建绿色低碳循环发展的经济体系,形成绿色消费,培育绿色生活方式。


此外,针对节能环保产业目前自主创新能力不强的问题,他认为可以从四个方面攻坚。


第一,强化倒逼机制,释放潜力。由于节能环保产业的外部性比较强,必须通过行政执法以及律工作监督的手段倒逼市场的形成。


  第二,全面深化改革,激发活力,加快节能环保第三方服务市场化进程,打破市场壁垒,加快培育各类节能环保市场主体,探索在节能环保领域推进混合所有制改革,鼓励国有企业与民营企业发挥各自优势,以项目合作股权合作的方式开展强强联合。同时,推行生产者责任健全制度,扩大生产者责任实施范围,通过提高市场准入标准,在特定的领域探索执行短名单制度,鼓励企业兼并重组,做大做强,引导绿色消费,以消费拉动产品,以产品拉动技术。


  第三,财税政策支持形成合力,利用中央预算内投资对节能环保产业加大支持,鼓励地方政府安排材料专项资金支持并引导节能环保产业发展。具体来讲,应落实节能环保产业税收优惠政策,修订完善节能节水环境保护项目企业所得税优惠目录,更新资源综合利用产品的增值税优惠政策,做好环境保护税立法和实施工作,推进资源性产品价格改革,落实差别电价惩罚性电价和阶梯电价政策,适时完善环保电价政策,探索建立污水处理废与污水处理效果挂钩的机制。


  第四,推进绿色金融,强化助力发展绿色信贷,明确商业银行绿色信贷,励鼓励银行的金融机构排污权、特许经营收费权等纳入贷款质押担保的范围,将银行绿色金融绩效纳入央行宏观审慎评估体系,统一绿色债券标准。此外,畅通绿色债券发行渠道,鼓励符合条件的企业发行绿色债券,支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色投资,探索阶梯绿色融资担保机制,推动设计绿色融资担保机构。


会上,工业和信息化部节能司尤勇副司长就《推进绿色制造,促进高质量发展》,国管局公共机构节能司宋春阳副司长就《大力推进公共机构绿色发展》,中国工程院院士、中国节能协会江亿理事长就《对我国能源革命的思考》,国家发改委原气候司谢极巡视员就《应对气候变化目标与实践》分别作了主题报告。


在主旨演讲后,论坛还表彰了节能减排的先进企业。今年,中国节能协会创新奖组委会通过初评、复评、终审、公示等程序,最终从117家企业(项目)中,经过初评、形式审查、行业专家评审和评委会终评并公示,评出36家企业(项目)获中国节能协会创新奖。


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顾秀莲副委员长等领导为获得“2019年中国节能协会创新奖”一等奖的企业颁奖。其中,授予鞍钢股份有限公司等4家单位中国节能协会节能减排企业贡献奖,授予清华大学--节能节水的环保型稠油热采注汽系统等27项创新技术中国节能协会节能减排科技进步奖,授予北京一亚高科能源科技有限公司--多元有机废物湍动流化床高效气化焚烧处理技术研究及应用等5项专利技术中国节能协会节能减排技术发明奖。


国家发展改革委、工业和信息化部、国家市场监管总局、国家机关事务管理局、国家节能中心等有关部门的领导、大专院校、科研院所以及行业协会的嘉宾、协会会员代表和新闻媒体共计 500 多人参加了本次大会。与会代表表示,论坛召开契合当前中国经济社会发展转方式、调结构的内在要求和绿色低碳发展的世界潮流,是贯彻落实十九大精神的务实之举,是推动节能低碳先进技术普及推广、促进节能环保产业发展的重要探索,同时也为2020年的工作重点指明了方向。


 


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