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北京经开区:高站位探索园区绿色发展新模式

发表时间:2019/9/29 15:43:48 来源:《环境经济》杂志 2019年第17期 总第257期 作者:姚伊乐 姚静

        《北京经济技术开发区“无废城市”建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》)近日率先通过评审,北京经济技术开发区(以下简称“北京经开区”)管委会从“亦庄新城”的角度,全面确定了开发区“无废城市”建设试点的战略目标。


高度重视、精心部署,从区域整体发展战略高度推动“无废城市”建设试点工作


        “无废城市”建设需要政府各部门共同推动,方能取得成效,因此需要从区域整体发展的战略高度来推动试点工作。


        在成为建设试点城市之初,北京经开区就成立了以工委书记王少峰为组长的“无废城市”建设试点工作领导小组。“工委、管委各部门、驻区职能局、相关企业均纳入工作领导小组,按照职责分别承担相关工作。”北京经开区相关负责人告诉记者。


        另外,领导小组办公室设在区环境保护局,北京经开区工委委员、管委会副主任陈小男任办公室主任,全面负责组织实施方案编制,推动各项工作落地。


        据介绍,在《实施方案》的编制过程中,北京经开区坚持以管辖的60平方公里为基础,同时兼顾长远发展,结合亦庄新城规划所辐射的225平方公里,全面统筹布局,做到将“无废城市”建设试点实施方案与“亦庄新城”规划编制有机结合,从区域整体发展的战略高度推动“无废城市”建设试点,利用规划布局确保重大试点任务落地。


高点站位、科学决策,高质量完成实施方案的编制工作


        “为确保编制《实施方案》的高起点,我们下大力气做足前期准备工作。”陈小男表示,一是组建专家智库团队。充分听取“无废城市”建设试点咨询专家委员会意见,委托清华大学编制实施方案,并组织行业专家学者出谋划策。


        二是广泛开展调研。由环境保护局牵头,联合规划、城市管理、安监等重点部门,先后对深圳、上海、天津、南京、常州、莱芜等地进行10余次考察。重点就工业危险废物、餐厨垃圾、生活垃圾处理处置先进技术和工艺进行调研,为方案编制提供经验借鉴。


        三是积极开展企业调研和项目对接。逐一走访开发区重点企业150多家,基本摸清经开区工业固体废物管理现状、问题,确定解决对策。面向市场接洽威立雅、光大国际等一批世界500强企业;密切联系中节能、首创等企业,并与一批民营企业对接前沿技术,同步推动规划布局和项目引进落地。


        此外,政府各部门通力合作,先后举办了工委、管委各部门参加的研讨、座谈会20余场次,讨论基础数据统计及试点指标设定,先后四次征求各部门意见建议。与此同时,相关工作得到北京市生态环境局的大力支持。


        经过精心组织策划,《实施方案》编制完成。北京经开区拟在试点期间,形成特色指标体系,出台一批具有指导意义的导则、规范和综合管理制度,形成一批具有产业特色的可复制、可推广的试点项目。


        按领域来分,工业领域拟以重点产品促进全产业链条废物减量化,实现一般工业固体废物管理精细化、网络化、可视化;在危险废物领域,创新管理制度,缓解环境风险,探索豁免管理及企业自处置,提升工业危废综合利用率,实现减量化、创新化、安全化;在生活领域,补齐生活垃圾精细化管理短板,推行强制分类,广泛开展“无废城市细胞”建设,倡导绿色生活,实现生活垃圾处置有序化、洁净化、资源化。


        《实施方案》确定了阶段目标:到2025年,通过制度、技术和市场体系建设,落地一批先进固体废物处理项目,培育节能环保产业,形成低消耗、低固废产生量的生产模式。在“亦庄新城”范围内全面推广“无废城市”建设模式,全面建成世界一流产城融合的宜居宜业新城。


        “通过《实施方案》的编制,达到了统一思想、凝聚共识的目的,也形成了整合力量、合力推进的工作机制。”陈小男表示。


加大投入,全力保障,确保“无废城市”试点建设任务落实


        “《实施方案》既定,重在落实。”陈小男表示,接下来将重点做好以下工作。


        一是组织保障。根据任务明确分工,建立各部门责任和任务清单,明确责任时限,建立协作机制,同时将“无废城市”建设工作纳入全区年度绩效考评体系。


        二是落实资金保障。运用试点政策,鼓励金融机构加大金融支持力度,同时配套一定比例的财政资金,保障重大工程项目落地。


        三是强化技术保障。组织技术团队,解决技术和管理问题;根据企业需要组建“产学研政”技术创新和应用推广平台,促进先进适用技术转化落地;加强国内外交流,积极引进前沿技术。


        此外,北京经开区还将从宣传保障方面推进试点工作落到实处。加大力度深入开展主题宣传教育活动,通过不同形式和载体宣讲“无废城市”政策理念,动员全区上下积极参与其中,营造良好舆论氛围。


        下一步,北京经开区将把“无废城市”建设试点工作作为政治任务来抓,大力推动《实施方案》的落实,并及时总结经验,梳理园区绿色发展新模式,形成可复制可推广的经验,向全国219家国家级经开区和“一带一路”沿线国家推广。

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